江苏省工业和信息化厅
先进制造业是实体经济的关键支柱，是建设现代化产业体系的骨干力量。今年3月，习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时指出，江苏要“在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面”，为新时代现代化产业体系建设提供了根本遵循和路径。2025年全省制造业增加值4.77万亿元、占全国比重约14%、占全省GDP比重33.5%，稳居全国第一。制造业高质量发展指数连续5年全国第一，两化融合发展水平连续11年全国第一。
“十五五”时期，江苏将深入贯彻落实国家和省委省政府决策部署，聚力建设具有国际竞争力的先进制造业基地，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章奠定坚实物质基础。
聚焦集群引领，推动产业体系优化升级
构建现代化产业体系既要下好“超前布局未来产业”的先手棋，又要谋划“改造提升传统产业”这篇大文章。“十五五”时期，江苏将坚持推动传统产业改造升级和开辟新兴产业、未来产业新赛道并重。
一是打造一流产业集群。深入实施先进制造业集群培育壮大专项行动，聚焦新型电力装备、新能源、生物医药、高端纺织、船舶海工、工程机械等优势领域，争创世界级先进制造业集群培育试点。构建“省级-国家级-世界级”集群培育体系。找准省级集群优势和短板，明确竞争力提升路径，争创更多国家级先进制造业集群。指导各地建立特色优势产业培育推进机制，打造一批特色鲜明、一二三产融合发展、全国领先的特色优势产业集群。支持有条件的地区争创国家新型工业化示范区。
二是优化提升传统产业。深入实施新一轮传统产业焕新升级三年行动方案，加快机械、轻工、冶金、化工、纺织、建材等重点行业设备更新改造，用好超长期特别国债、制造业贷款贴息、增资扩产基金等政策工具，推动实施重点改造提升项目1000个以上。出台推动服务型制造高质量发展行动计划，推广工业设计服务、定制化服务等10种模式，促进传统制造由产品供给向“产品+服务”整体解决方案转变。
三是培育壮大新兴和未来产业。体系化推进集成电路等六大新兴支柱产业、量子科技等六大未来产业高质量发展。分产业抓好成立一个工作专班、出台一个政策文件等“7个1”重点任务。支持有条件的地区和企业争创国家新兴产业发展示范基地和国家未来产业先导区。
聚焦企业主体，推动产业创新加速突破
企业是连接技术突破与市场需求的核心枢纽，突出企业创新主体地位，是推动产业升级、强化核心竞争力的关键抓手。“十五五”时期，江苏将聚焦平台强基、联合攻坚、成果转化等，通过政策引导、资源倾斜、机制创新，打通创新链中的关键堵点，构建科技创新和产业创新深度融合的工作体系。
一是推动企业牵头建设创新平台。围绕提升规上工业企业研发机构覆盖率，分级分类推动企业加快建设研发机构。推动中小企业建设基础级研发机构，开展专业化研发创新。推动专精特新中小企业与高校院所共建研发机构，加强技术研发和工艺优化，形成更多独门绝技。推动“筑峰强链”企业牵头建设重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、制造业中试平台等创新平台，发挥行业支撑作用。到2030年，培育建设制造业中试平台50家左右，新增省级以上企业技术中心500家以上。
二是推进锻长补短技术攻关。聚焦新型电力装备、新能源等5个优势集群以及具身智能机器人、工程机械等2条重点产业链，实施一批“锻长板”协同攻关项目，带动产业链上下游创新水平整体提升。围绕装备、材料、元器件和软件等领域薄弱环节，通过“揭榜挂帅”“赛马”方式，每年实施100项左右“补短板”技术攻关项目。
三是加快自主创新成果推广应用。开展首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件和新技术新产品认定，推动更多产品纳入政府采购支持科技创新政策范围，“十五五”期间每年推广新技术新产品500项以上。常态化开展“三首两新”产业链推广应用活动，组织创新企业与应用单位精准对接，推动“三首两新”产品加快进入供应链。
聚焦“人工智能+”，推动智能制造全面跃升
人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，是加快发展新质生产力的强大引擎。“十五五”时期，江苏将坚持企业主体、政府引导，加快数字技术在制造业大规模普及应用，深入探索人工智能赋能制造业实施路径。
一是推动人工智能产业创新发展。落实《关于加快人工智能终端产业发展的实施意见》，大力发展人工智能手机、人工智能计算机等终端产品，在智能芯片、端侧大模型等关键环节取得突破，培育10家左右具有生态主导力的领军企业。加快具身智能机器人、智能网联新能源汽车等领域高质量数据集建设，探索行业语料库建设，推动构建端云协同的数据资源体系。
二是推进“人工智能+制造”。深化实施制造业智能化改造数字化转型网络化联接行动，梯度培育基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂。推进实施“人工智能+制造”诊断行动，线下线上结合开展企业人工智能应用水平诊断。组织开展人工智能“揭榜挂帅”，支持建设一批工业大模型项目和专业小模型研发。到2030年，规模以上工业企业基本完成智能化改造。
三是强化基础设施要素支撑。加强算力网规划建设，打造多元算力供给体系，推进通算集约化、智算规模化、超算商业化，构建“万卡”智算资源池，前瞻布局量子计算等新型算力。加快网络基础设施建设，提升重点城市5G-A网络覆盖面，构建高质量低空通信网，推动万兆光网向“万兆工厂”“万兆园区”等场景部署。持续推动工业互联网平台建设，培育一批跨行业跨领域的综合性平台和面向特定行业、特定区域的专业性平台，推动行业数据资源汇聚应用。
聚焦节能低碳，推动产业绿色发展转型
建立与“双碳”进程相匹配的绿色制造体系，是推动产业绿色低碳发展的关键抓手。“十五五”时期是江苏工业领域落实2030年前碳达峰目标的全面攻坚期，也是推动绿色制造体系从重点突破迈向系统提升、全面提质的重要时期。
一是深入推进重点行业节能降碳。会同有关部门制定实施“十五五”碳达峰实施方案，实施冶金、石化化工、建材、纺织等重点行业节能降碳改造行动，依法依规推动落后生产工艺装备关停退出。聚焦电池等行业推行碳评价和碳管理，实现能耗与碳排放精准管控。到2030年，规模以上工业单位增加值能耗较2025年降低10.5%。
二是全面推广绿色生产方式。完善国家、省、市三级绿色工厂联动培育机制，加快推进绿色工厂提质扩面。深入实施《江苏省零碳（近零碳）工厂培育建设工作方案（2025-2027年）》，研究制定《零碳（近零碳）工厂建设指南》地方标准，高标准推进零碳（近零碳）工厂培育建设。到2030年，累计建设省级零碳（近零碳）工厂100家左右，培育省级绿色工厂4000家以上。
三是促进资源循环高效利用。强化工业固废精细化管理与规模化利用，构建“产废-利用-市场”产业链，培育龙头企业和规范回收网络。推动再制造产业发展，探索构建再制造产品管理和认定机制，突破纳米修复等关键技术，提升再制造加工水平。
聚焦梯度培育，推动优质企业群体壮大
工业的发展根本上要靠企业，企业强才能工业强。“十五五”时期，江苏将把更多着力点聚焦到各类企业发展壮大上来，进一步完善企业服务体系，给予企业更加精准的扶持。
一是培育一流总部企业。深入实施“筑峰强链”企业培育支持计划，推动政策、资金、项目向优质企业聚集。加大领航企业培育力度，形成一批产品卓越、品牌卓著、根植江苏发展、面向全球的一流总部型企业。到2030年，累计培育制造业领航企业300家左右。
二是壮大专精特新企业。深入实施支持专精特新企业高质量发展若干政策措施，拓宽从创新型中小企业到省级专精特新、再到国家专精特新“小巨人”和制造业单项冠军的培育进阶通道。支持中小企业加大技术研发和创新投入力度，在细分市场形成竞争优势。到2030年，国家专精特新“小巨人”企业数量保持全国前列，累计培育省级专精特新中小企业3万家左右。
三是培育科技与创新型中小企业。建立健全优质企业主动发现机制，充分挖掘股权投资、科技奖项、人才引育等数据，常态化发现并邀请潜在优质企业参与创新型中小企业评价。支持创新型中小企业与高校、科研院所建立稳定合作关系，共建研发平台、联合攻关，开展技术研发和产品创新。到2030年，累计培育创新型中小企业超7万家。
（来源：《中国电子报》）